一季度我区经济运行平稳开局

2006年是“十一五”开局之年。今年以来，全区上下在区委、区政府领导下，认真贯彻年初经济工作会议精神，围绕“两高”、“两区”发展目标，团结奋斗，开拓进取，努力克服发展困难，着力缓解要素制约，全区经济运行开局平稳。

一、经济运行基本情况综述

全区经济在去年较快平稳增长惯性和内生性增长动力的推动下继续保持较快增长，但增速有所放慢。一季度按区域 [①] 统计口径初步预算,全区实现地区生产总值54亿元,按可比价计算增长11.8%,较上年同期下降1个百分点。其中,第二产业增加值10亿元,增长6.0%,第三产业44亿元,增长13.5%。

一季度累计实现财政收入10.12亿元，同比增长4.8%。其中实现地方财政收入6.05亿元，同比增长2.5%。财政支出大幅减少，1-3月累计支出1.61亿元，同比下降23.3%。

1、工业生产继续稳步增长。工业生产延续上年的较快增长态势，产值继续稳步增长。一季度实现工业总产值19.67亿元，同比增长11.3%，其中，规模以上工业企业实现产值17.07亿元，同比增长11.5%,产销衔接良好，产销率达到97.66%。呈现以下特点：一是重点行业带动明显。全区23个行业大类，有16个行业有不同程度的增长，有6个增幅在20%以上。纺织服装、电气机械等重点行业实现产值13.18亿元，对总产值的贡献率达89.9%，比重较去年同期提高2个百分点。二是新产品带动明显。新产品产值在上年高增长的基数上增速仍达到12.8%，达到3.95亿元，占规模以上工业产值比重达23.1%。三是出口带动明显。实现销售产值16.67亿元，同比增长11.3%，其中，实现出口交货值7.14亿元，同比增长13.9%，占销售产值的42.8%，比上年提高1个百分点。

2、服务业主导地位进一步巩固。服务业是中心城区经济发展的生命线，我区从载体建设、招商引资、改善投资环境等方面入手，大力发展服务业特别是现代服务业，取得了较好的成果，服务业主导地位得到进一步巩固。今年一季度实现服务业增加值44亿元，同比增长13.5%，对GDP增长贡献率达到89.3%。主要特点为：一是服务业对财政贡献不断增强，一季度全区累计实现服务业地方工商税收5.48亿元，占全部地方工商税收收入比重达到80.5%。其中金融业、居民服务业、批发和零售业增速最快，分别同比增长30.8%、30.8%和19.3%。

 

二是服务业招商引资成效明显。一季度共引进企业1270家，注册资金8.48亿元；其中引进服务业企业1199家，注册资金8.27亿元，同比增长124.6%。三是服务业投资活跃。一季度实现服务业项目投资1.63亿元，同比增长28.9%，占全部项目投资额的80.5%。投资主要投向商务服务业、信息传输计算机服务软件业等现代服务业。

3、消费品市场持续活跃。假日经济带动社会消费品零售市场持续活跃。春节前后各大商场的打折、满送等促销方式层出不穷，极大的活跃了消费市场。一季度累计实现社会消费品零售总额43.15亿元，同比增长14.2%；其中批发零售贸易业实现零售额38.61亿元，餐饮业实现营业额4.55亿元，分别同比增长15.7%和2.5%。消费热点明显。食品、服装等日用品仍然保持较快增长，同比增速达到23.9%、16.4%和20.3%。家电类产品在风光依旧，在婚庆团购等各种促销活动的推动下，实现零售额4.55亿元，同比增长23.1%。春节车市火热，1-3月累计实现汽车零售额2.68亿元，同比增长高达65.4%。

4、固定资产投资投入趋缓。由于我区投资以房地产为投资主体，具有明显的调控滞后性，一季度累计完成全社会固定资产13.46亿元，同比下降3.5%。限额以上投资项目完成投资2.03亿元，同比增长5.1%，按构成来看，完成建安投资7.70亿元，同比下降24.1%；完成设备工器具购置0.85亿元，同比增长77.3%；土地购置费3.80亿元，同比增长52.5%。按建设性质分，新建投资1.35亿元，同比增长68.8%；扩建、改建投资分别为0.36亿元和0.27亿元，同比下降13.7%和7.4%。

房地产开发投资趋缓，销售市场逐步回暖。一季度实现房地产开发房屋竣工面积30.58万平方米，同比增长517.4%；一季度新开工项目建筑面积17.23万平方米，同比下降67.9%。房地产开发项目陆续竣工，新开工项目严重不足，导致房地产开发投资明显回落，一季度完成投资11.43亿元，同比下降4.5 %。房地产销售形势回暖，一季度区域房地产企业销售商品房1073套，销售面积13.40万平方米，实现销售额8.87亿元，同比增长15.7%。商品房销售均价仍在小幅上升，除12月开发商为完成年度任务，给与一定的价格优惠，均价有所下降外，从05年6月开始，销售均价呈小幅上升态势，3月份销售均价达到6629元/平方米，较05年6月上涨4.6%。

5、外贸出口增速回落。按照财政统计口径，1-2月实现外贸进出口5.65亿美元，同比增长13.3%，其中出口4.85亿美元，同比增长18.4%；进口0.8亿美元，同比负增长10％。进出口、出口、进口增幅分别比全市低7.7、5.5和25.5个百分点。

二、经济运行中存在的问题

1、企业盈利能力下降。1-2月23家重点商贸企业实现营业收入40.92亿元，同比增长4.9%；实现利润0.45亿元，同比下降20.0%。每百元收入盈利1.10元，较去年同期下降0.34元。132家规模以上工业企业实现利润0.46亿元，同比下降16.9%。每百元销售收入盈利4.19元，较去年同期下降1.58元。规模以上工业企业十一项经济效益综合考核得分为198.11分，比去年下降7.0分。

2、投资增长乏力。一方面房地产投资的逐步降温。受国家土地政策、货币政策、拆迁政策等宏观调控影响，商品房开发的风险不断增加，房地产企业信心不断下降；日益短缺的土地资源，使商品房开发项目越来越少，不少房地产企业纷纷加大在市外省外的开发力度。另一方面，重大项目推进缓慢，除和义路滨江休闲区顺利开工建设，重点项目仍在拆迁阶段。今后几个月，我区仍面临老项目陆续完工、新开工项目严重不足的困境。

3、出口商品竞争力不强。我区外贸出口产品仍然以低档次的机电产品、纺织服装为主，外贸的增长仍以低劳动力价格为核心竞争力。据统计，我区出口榨汁机平均单价仅11美元；棉制针织服装平均单价每件仅3美元。同时，生产企业以贴牌生产为主，自主品牌产品出口远未成气候。宁波太平鸟进出口有限公司虽然拥有商务部重点支持的“太平鸟”品牌，但利用率极低，品牌效应未能得到充分发挥；宁波狮丹努集团有限公司的服饰生产工艺精良，公司也拥有境外商标，但因各种因素其出口主要还是依靠贴牌生产耐克、茵宝等著名品牌高档运动装。

4、招商引资难度增大。一是楼宇供求矛盾突出。从空间上看，目前我区已建成的商务楼宇利用基本达到饱和，新楼宇的开发建设因拆迁、征地、资金等原因进展缓慢，在售楼宇因中心城区地价较高则开发成本提高，单价和总价较高，销售速度趋缓；从品位上看，缺少高品质高档次的商务楼宇且集聚度较低，无法满足外企办事处、高科技、金融等高端客户对高品质商务楼宇的需求。二是土地资源瓶颈制约明显。我区区域面积偏小，可供开发的地块少，给招商引资带来了很大的制约。三是财政体制改革后税收自留部分比例调整，目前我区税收自留部分比例下降到38%左右，而周边兄弟区都高于这一比例，相比之下，在引进政策上无法和兄弟区竞争，导致企业引进难度增大，新落户企业减少，并且出现部分区内企业外迁至扶持力度更大地区的迹象。

三、对下阶段经济工作建议

1、努力营造良好的经济发展环境。面对不利的开局形势，政府要转变职能，加强机关效能建设，推进管理创新。要通过深入基层，切实了解企业在资金、人才、劳动力等方面需求，着力发现问题，解决矛盾，通过必要的政府牵线搭桥，为企业做好融资、人才引进、劳动力市场等相关服务，为企业创造良好的经济发展环境。

2、着力转变发展理念。经济增长不仅来源于要素投入，也在于要素使用效率的提高。在经济发展初级阶段，由于土地、劳动力等要素价格较为便宜，以生产要素的大规模投入来获取比较优势成为必然。高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式经济增长不仅付出了代价，也给经济的持续发展带来了严峻挑战。现在已到了经济快速发展阶段，有限的资源已不能长期支持高速的经济增长，求发展必须转变传统发展理念，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。当前我区应积极挖掘发展潜力，拓宽发展空间，多管齐下，提高土地集约利用水平。同时，积极争取各方面有利条件，促进区域经济发展，要实施抓重点战略，努力向上争取重点项目建设用地。

3、加快工业结构优化升级。一是积极引导企业走新型工业化道路。加快发展与城市发展要求相适应的都市型工业，切实提升产业能级。选择一家管理基础好、创新能力强的原市属企业做会场，组织多家管理上档次的骨干企业召开现场会，总结其在产品开发、品牌建设等方面的经验，并进行深入研究，以指导企业向结构调整优化方向努力。二是大力推进科技创新。加大政府资金扶持力度，充分发挥区科技创业中心孵化作用，深化科技合作与交流，积极构建企业公共创新服务平台。三是做好总部型经济的研究工作。针对工业外移现象日益加剧的问题，要抓好总部型经济的培育。一方面要致力于引进大公司、大企业的研发中心、销售中心和利润中心等区域性功能总部，增强中心城区资源配置的能力；另一方面要研究太平鸟、维科集团等生产基地在区外、总部在区内的骨干企业的发展模式，努力留住这部分企业，并进一步挖掘总部型经济发展的潜力。

4、切实转变外贸增长方式。大力实施品牌兴贸和科技兴贸战略，进一步转变外贸增长方式，优化贸易结构。一是实行扶大扶强战略，鼓励重点外贸企业通过投资、兼并等手段形成自己的生产基地；鼓励生产企业增强自主研发和国际营销能力，扩大出口规模。二是优化贸易结构。鼓励技术创新研发，提高产品的科技含量和附加值，促进高新技术产品的出口量，提高出口比重；继续促进机电产品的出口，降低纺织服装产品的出口比重；提高现有生产企业的生产能力，因地制宜的发展加工贸易；实行市场多元化战略，不断拓展东盟、拉美、中东等新兴市场。三是打造品牌外贸。采取政策倾斜支持品牌商品出口，在财政、信贷、展会等方面对品牌产品和企业给予优先照顾；鼓励企业进行国内、国际商标的注册，力争使我区50％以上企业拥有注册商标，20％以上企业至少拥有一件境外商标，扶持和培育一批具有国际影响力的品牌企业。

5、着力加大引资力度。一是搭建招商引资的平台。整合区内资源，建立健全全区招商工作机制，集中力量精心组织好、参与好浙洽会、家博会、服装节推介会、现代服务业对接会等一系列重大活动，充分利用这些活动开展招商引资，进一步提升海曙的知名度。二是突出重点产业招商。紧紧围绕海曙区产业发展方向，坚持招大引强选优，重点对物流、金融和中介等现代服务业项目进行招商。三是重点功能性区块和项目招商，实现区域经济的错位发展、特色发展和优势发展。